Как правильно подать жалобу, претензию или заявление
Если вы не профессиональный ябеда, но вас уже все это «достало», то жалоба поможет вам решить многие вопросы.
Может быть и не всегда по вашим жалобам будут приняты такие решения, которые бы вы хотели. Но зато иногда это может помочь вам добиться результата без хождения по судам и траты времени.
Вместо судебного разбирательства можно обратиться, например, непосредственно в прокуратуру — и вопрос решается. И вместо расходов на адвоката человек тратится только на бумагу и ручку.
Расскажу, как правильно пожаловаться, чтобы сэкономить время и деньги.
Что такое жалоба
По нашей Российской Конституции каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы, в том числе и с жалобами.
Например, утром вы идете на работу и видите такую картину: на крыльце снег-лед не убран, а мусорный контейнер переполнен. Во дворе два соседа – водителя выясняют отношения по поводу неправильной парковки с помощью кулаков и непечатных слов, а полиция стоит в сторонке и молча смотрит на них.
Вы возмущенно думаете о том, что так быть не должно. Дворы должны убирать, мусор — вывозить, а полиция должна пресекать правонарушения. И если чиновники и ответственные лица не знают, что происходит, или знают, но ничего не делают, граждане страдать от этого не должны. И единственный способ — это рассказать о проблеме. Для этого и нужны жалобы.
Для жалоб есть специальный закон — «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В его названии нет слова «жалоба». Все, что направляется в адрес чиновников, считается обращением. Правила работы с такими обращениями одинаковые для всех людей страны и для любого ведомства. Отказать в приеме жалобы чиновники не могут.
Преследовать человека за то, что он обратился в соответствующие структуры с жалобой например, на работу коммунальных служб или полиции — тоже нельзя. Даже если он критикует должностных лиц или государственный орган — за это не накажут. Наказать могут только за оскорбление.
Чем отличается жалоба от заявления или претензии
Претензия чаще всего возникает там, где есть договорные отношения. Например, индивидуальный предприниматель (ИП) Иван Иванов и ИП Петр Петров заключили договор на поставку продукции. Но Иван Иванов договор не выполнил и теперь должен Петру Петрову деньги. В этом случае Петр Петров сначала должен предъявить Ивану Иванову претензию, получить ответ, а потом уже можно идти в суд и доказывать свою правоту.
Но если Иван Иванов купил товар в магазине Петра Петрова для себя, а не для бизнеса, а товар оказался некачественным, вот тогда это будет нарушением прав потребителей. Тут уже можно жаловаться в Роспотребнадзор.
Жалоба возникает там, где нет взаимных обязательств, а есть только обязательство одной стороны. Как правило, это обязательство органа власти соблюдать права гражданина.
Давайте разберемся на примерах, в какие ведомства и когда можно подавать жалобы.
По факту мошенничества. Мошенничество — это уголовное преступление, писать нужно не жалобу, а заявление о привлечении виновных к уголовной ответственности. Жалоба, например в прокуратуру или в Роспотребнадзор, не поможет. Прав потребителей это не касается, а прокуроры не занимаются поиском мошенников, это функция полиции.
На городскую администрацию чаще всего жалуются по вопросам благоустройства города. Договорных отношений тут не бывает, а нарушения прав граждан случаются часто. На нарушения со стороны городской администрации можно жаловаться почти в любое министерство, ведомство, прокуратуру и в суд.
На управляющую компанию. Хотя здесь отношения договорные, но почти любое нарушение со стороны УК нарушает еще и законодательство о правах потребителей, нормативные акты правительства. Жаловаться можно сразу по нескольким адресам: в саму управляющую компанию, в Роспотребнадзор, Минстрой и прокуратуру.
На работодателя. О невыплате зарплаты жалуемся в трудовую инспекцию. Если нарушения подтвердятся — трудинспекция может подготовить и направить заявление в суд о взыскании денег. Для работника это выгодно: не придется тратиться на адвоката и можно обойтись без суда: трудинспекция может принять решение о принудительном исполнении и взыскать деньги через приставов.
На судебных приставов можно пожаловаться в Министерство юстиции и в прокуратуру. Обычно хорошо срабатывают жалобы, если их направить одновременно в оба эти ведомства.
На сотрудников полиции быстренько идем жаловаться вышестоящему начальству и в прокуратуру. Если незаконные действия сотрудников полиции причинили человеку ущерб — возмещать его будут за счет бюджета.
Коллективная жалоба по закону допустима. Но люди часто думают, что если жалобу подпишут сто тысяч человек, власти испугаются и все исправят. Но для сбора подписей нужно много времени, а по результату она сравнима с одиночной. С точки зрения закона не важно, сколько человек ее подписали. Важно, были ли нарушены права на самом деле и к каким последствиям это привело.
Требования к жалобе
Форма. Установленных законом форм жалоб не существует. Гражданин может писать так, как ему удобно: на тетрадном листке в клетку, на бумаге формата А4, в специальной форме для подачи обращений на сайте или по электронной почте. С точки зрения закона все эти жалобы равнозначны.
Вы должны обратить внимание на структуру и содержание. Они предусмотрены законом о работе с обращениями граждан.
В жалобе необходимо указать:
1. Наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который адресована жалоба. При отправке через специальные формы на сайтах и через портал госуслуг наименование органа заполняется автоматически.
2. Если жалоба адресована конкретному чиновнику, то можно указать его фамилию, имя, отчество и должность. Но это необязательно, т.к. по правилам сначала жалоба попадает к руководителю, а он определяет, кто именно из его подчиненных займется ответом.
3. Фамилию, имя, отчество того, кто жалуется, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны будут направить ответ. Это обязательно. Без этих данных в рассмотрении жалобы могут отказать.
4. В тексте жалобы описывается, что именно произошло и какие меры необходимо принять.
5. Личная подпись, если жалоба оформляется в бумажном виде. Если отправка происходит через госуслуги, тогда жалоба считается подписанной электронной подписью.
6. Дата составления.
Если есть доказательства нарушения прав, их тоже можно приложить к жалобе. Это могут быть фотографии. В качестве доказательств можно использовать документы: например, ответы на ранее поданные обращения или заявления свидетелей, которые могут подтвердить факт нарушений.
Чего нельзя писать в жалобе
Критиковать чиновников в жалобе можно без ограничений. А вот оскорблять их или других людей — нельзя. А еще нельзя использовать нецензурные выражения. В этом случае на жалобу не ответят, а тому, кто пожаловался, сообщат о недопустимости злоупотребления правом на обращения.
А еще в рассмотрении жалобы могут отказать, если нельзя разобрать почерк. Если фамилия или адрес не поддаются прочтению или из содержания жалобы нельзя определить, чего именно хочет гражданин.
Избегайте эмоций. Иногда хочется в жалобе написать: «Сколько можно? Когда над нами прекратят издеваться?»
Но на самом деле это упрощает чиновникам работу: конкретный ответ может быть только на конкретно поставленный вопрос, а на абстрактные требования не может быть конкретного ответа, а значит, делать ничего не нужно. Гражданин не просит что-то сделать, а только спрашивает или возмущается.
Запомните, в хорошей жалобе нет вопросительных и восклицательных знаков. Только требования конкретных действий, например убрать улицу, посадить дерево, привлечь виновных к ответственности.
Бывает, что граждане злоупотребляют своим правом на обращения и пишут по одному и тому же факту много раз, а новых доводов не приводят. В этом случае чиновники могут принять решение, что обращение безосновательно, и прекратить переписку. Но просто так замолчать и не отвечать вам не имеют права: они должны письменно уведомить гражданина о причинах, по которым переписка прекращена.
Может ли жалоба быть анонимной. Многие считают, что нужно сообщать о нарушениях, но вот подписываться не торопятся. У таких жалоб нет шансов на успех. Если нет фамилии заявителя или адреса, на который нужно отправить ответ, то чиновники имеют право не отвечать, и это не будет считаться нарушением.
Некоторые люди боятся подписывать жалобы: считают, что чиновники начнут хуже к ним относиться или будут мстить. Но это не так: закон защищает человека, который пожаловался на нарушение своих прав. Запрещено преследовать гражданина за то, что он жалуется. А еще нельзя разглашать сведения, которые он указал в обращении. Например, нельзя опубликовать жалобу в соцсетях.
Оснований для правомерного отказа в приеме жалобы в законе нет. Принять ее обязаны в любом случае. А вот что ответят или нет — зависит уже от вышеописанной ситуации.
Всего вам доброго.